Theo đó, Kế hoạch gồm các chỉ tiêu chính như sau:
- Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Luật và các văn bản quy định của Nhà nước và Thành phố về THTK, CLP
- Quán triệt nghiêm túc Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 8/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở căn cứ vào nhiệm vụ được giao, tham mưu trong lĩnh vực của đơn vị mình, có trách nhiệm tiến hành rà soát những quy định về cơ chế, quy chế, chính sách quy trình, thủ tục giải quyết từng loại công việc, xác định những nội dung không phù hợp với quy định, sơ hở trong quản lý dễ phát sinh tiêu cực, trình Giám đốc Sở bãi bỏ hoặc đề xuất ban hành các văn bản thay thế, sửa đổi theo nguyên tắc cải cách hành chính và phù hợp các quy định của Luật. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chấp hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Triển khai nghiêm túc và có hiệu quả: Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 8/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Quyết định số 217/QĐ-TTg ngày 13/2/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP năm 2018; Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 8/9/2014 của Chính phủ.
- Rà soát, ban hành Quy chế dân chủ ở cơ quan, quy chế chi tiêu nội bộ, báo cáo kịp thời các trường hợp vi phạm quy định của cơ quan về THTK, CLP.
- Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, thu sự nghiệp và thu khác đảm bảo thu đúng, thu đủ và hoàn thành các chỉ tiêu thu được giao. Công tác thanh tra, kiểm tra theo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2018 đã được Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 2435/QĐ-SNN ngày 14/12/2017.
- Thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, chi cho bộ máy quản lý nhà nước, chi hoạt động của các đơn vị sự nghiệp cụ thể:
+ Chi đi nước ngoài: Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường quản lý các đoàn đi công tác nước ngoài; Chị thị số 21-CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
+ Rà soát việc tổ chức các đoàn đi công tác theo tinh thần triệt để tiết kiệm trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao. Trường hợp cần thiết phải tổ chức đoàn đi công tác, phải xác định rõ nhiệm vụ cụ thể của từng thành viên trong đoàn, kiên quyết ngăn chặn việc kết hợp đi công tác với tham quan, du lịch.
+ Tiết kiệm triệt để trong việc sử dụng điện, nước, xăng dầu, tiếp khách, hội nghị, hội thảo, lễ hội, lễ kỷ niệm, động thổ, khởi công, khánh thành các công trình, dự án.
+ Thực hiện lồng ghép các nội dung, công việc cần xử lý và kết hợp các cuộc họp.
- Nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc tại các phòng chức năng, các đơn vị trực thuộc.
- Trong quản lý chi ngân sách, đảm bảo chi theo các quy định hiện hành và thực hiện đầy đủ quy định về quản lý ngân sách, quản lý chi phí đầu tư, quản lý đầu tư xây dựng và các quy định về đầu tư công.
- Chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm tài sản nhà nước qua hình thức mua sắm tập trung theo danh mục được UBND Thành phố Hà Nội ban hành.
- Nhiệm vụ trọng tâm
2.1. Công tác cải cách thủ tục hành chính, tin học
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính theo Đề án của Chính phủ và thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết công việc của Sở.
- Nghiên cứu các phương án đơn giản hóa, xây dựng các văn bản thực thi và chỉnh sửa, hoàn thiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của UBND Thành phố Hà Nội. Đồng bộ các thủ tục hành chính với chức năng nhiệm vụ của các phòng ban, các đơn vị đưa ra thực hiện theo cơ chế một cửa; tuân thủ việc áp dụng Hệ thống quản lý hành chính nhà nước tại Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội.
- Xây dựng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin thống nhất từ Sở đến các phòng chức năng và các đơn vị trực thuộc; duy trì và nâng cấp kịp thời hạ tầng, hệ thống mạng nội bộ; khai thác tối đa công nghệ thông tin thông qua các chương trình: Quản lý văn bản đi, đến phục vụ cho công tác điều hành chung của lãnh đạo Sở.
2.2. Xây dựng cơ chế chính sách
Tiếp tục hoàn thiện, tham mưu trình UBND Thành phố Hà Nội ban hành quyết định hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết số 25/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 của Hội đồng nhân dân Thành phố về chính sách khuyến khích phát triển vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2020; số 03/2015/NQ-HĐND ngày 08/7/2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội tại kỳ họp thứ 13 khóa XIV về việc Ban hành một số chính sách thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020.
2.3. Quản lý nguồn ngân sách cấp
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để hoàn thành tốt công tác thu, phấn đấu đạt và vượt dự toán thu do UBND thành phố Hà Nội giao.
- Chỉ đạo và thực hiện việc phân bổ dự toán chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc đảm bảo đúng tiến độ về thời gian và có hiệu quả trong sử dụng vốn. Kiểm tra, giám sát công tác chi giải ngân đảm bảo đúng dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quán triệt và tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, xử lý nghiêm các vi phạm. Tiếp tục thực hiện các biện pháp tiết kiệm trong mua sắm phương tiện, tài sản, các khoản chi hội nghị, tiếp khách và các đoàn công tác trong và ngoài nước.
2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra
- Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trong phạm vi lĩnh vực của Sở theo quy định của Nhà nước; phấn đấu giải quyết 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo, không để tồn đọng kéo dài.
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về công tác quản lý tài chính và quản lý tài sản nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị trực thuộc có sử dụng ngân sách nhằm ngăn ngừa những sai phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách; Tập trung thanh tra THTK, CLP trong chi tiêu ngân sách; Thanh tra các chuyên đề trong lĩnh vực ngành quản lý.
- Thực hiện thanh kiểm tra theo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2018 đã được Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 2435/QĐ-SNN ngày 14/12/2017.
2.5. Công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
- Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công đi đôi với rà soát, đánh giá toàn diện các quy định về quản lý đầu tư công, xây dựng cơ bản. Tiếp tục tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư theo kế hoạch đầu tư trung hạn 5 năm 2016-2020 được Quốc hội Thông qua tại Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 04/12/2017 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và điều chỉnh, bổ sung danh mục công trình trọng điểm giai đoạn 2016-2010 của thành phố Hà Nội.
- Các đơn vị quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng quy trình, quản lý chi phí đầu tư, quy định quản lý đầu tư hiện hành của Nhà nước; xác định rõ trách nhiệm của mỗi phòng nghiệp vụ, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư.
- Chống lãng phí trong việc nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, biện pháp thi công, thẩm định dự án.
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định tại Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục cắt giảm 100% chi phí tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản trừ các công trình được cơ quan có thẩm quyền cho phép tổ chức thực hiện.
- Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND Thành phố Hà Nội về xử lý nợ xây dựng cơ bản, báo cáo và thực hiện thanh toán dứt điểm nợ xây dựng cơ bản khi được bố trí vốn, tuyệt đối không được để phát sinh nợ xây dựng cơ bản mới.
- Thực hiện tốt công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản giao cho Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội và các nguồn khác theo đúng các quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các quy định quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản và các văn bản hiện hành.
- Phối hợp với các ngành liên quan rà soát tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; thường xuyên kiểm điểm tiến độ thực hiện kế hoạch vốn năm 2017.
2.6. Quản lý và sử dụng thu, chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; các Nghị quyết của HĐND Thành phố số 13/2016/NQ-HĐND ngày 04/12/2017 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018. Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội đã tổ chức hội nghị giao dự toán năm 2018 đến từng đơn vị và yêu cầu các đơn vị:
- Thực hiện nghiêm và có hiệu quả các quy định của Luật Ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu: lập thẩm định, phê duyệt, phân bổ, quản lý việc sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước. Chi từ nguồn thu để lại trong đó thực hiện dành 40% các khoản thu từ phí, lệ phí được để lại sau khi trừ các khoản chi phục vụ công tác thu (hợp lý) để thực hiện cải cách tiền lương.
- Các đơn vị trực thuộc Sở hạn chế tối đa về số lượng quy mô tổ chức hội nghị, hội thảo, tổng kết. Thực hiện tổ chức các nhiệm vụ phát sinh đột xuất, cần thiết phải được cấp có thẩm quyền chấp thuận theo quy định. Rà soát những nhiệm vụ chi không cần thiết, chủ động đề xuất cắt giảm những nhiệm vụ trùng lắp, kém hiệu quả.
- Thực hiện các biện pháp tiết kiệm trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được giao để nâng cao thu nhập cho cán bộ công chức, viên chức trong đơn vị.
- Thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm toán, tài chính (nếu có).
2.7. Quản lý đất đai, trụ sở làm việc, tài sản công
- Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc:
+ Lập và kê khai, đăng ký quyền sử dụng tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo đúng quy định.
+ Đất đai, trụ sở làm việc của các đơn vị được UBND Thành phố Hà Nội giao, cho phép sử dụng phải được sử dụng đúng mục đích, trường hợp không sử dụng hết diện tích hoặc chưa sử dụng đến phải quản lý chặt chẽ, chống lấn chiếm và đề xuất báo cáo cấp trên xử lý; Thống kê, rà soát lại toàn bộ cơ sở vật chất gồm đất đai, trụ sở… trên cơ sở đó báo cáo cấp có thẩm quyền phân loại bố trí, sử dụng đảm bảo khai thác tối đa phục vụ cho công tác.
+ Đối với trụ sở, đất đai khi không còn nhu cầu sử dụng phải báo cáo với cấp có thẩm quyền, tuyệt đối không được liên danh, liên kết, cho thuê, cho mượn, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng trái pháp luật.
- Trong quản lý, sử dụng tài sản công:
+ Sử dụng tài sản công theo đúng mục đích, đối tượng, hiệu quả.
+ Mua sắm tài sản, trang thiết bị thực hiện theo đúng tiêu chuẩn, định mức và các quy định hiện hành.
+ Thực hiện chế độ báo cáo, kê khai tài sản công theo đúng quy định hiện hành.
+ Thường xuyên cập nhật, tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị.
+ Kiểm tra, rà soát, đối với các tài sản, trang thiết bị máy móc không sử dụng đến, không phù hợp hoặc hỏng không sửa chữa được để điều chuyển sử dụng hợp lý hoặc tiến hành làm thủ tục thanh lý, tránh để hư hỏng gây lãng phí, thất thoát.
+ Báo cáo thực hiện xử lý kịp thời tài sản các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án hoàn thành đúng quy định.
2.8. Tăng cường tiết kiệm điện, năng lượng
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch tiết kiệm điện năng sử dụng hàng năm của phòng, đơn vị mình theo Thông tư số 111/2009/TTLB/BTC-BCT ngày 01/6/2009 của Liên bộ Tài chính - Công thương về hướng dẫn thực hiện tiết kiệm điện trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
- Xây dựng và ban hành quy định về sử dụng điện tại cơ quan hợp lý, an toàn, tiết kiệm.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình sử dụng điện năng tại đơn vị.
2.9. Quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
- Quản lý chặt chẽ số lượng biên chế công chức, biên chế sự nghiệp. Có kế hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số biên chế vượt quá số biên chế được giao. Các đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao mà không có nhu cầu tuyển dụng, phải xem xét, cắt giảm phù hợp. Các đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.
- Thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội: chuyên nghiệp, hiện đại, giảm đầu mối, giảm tối đa tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó; điều chỉnh dứt điểm các vấn đề còn chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan; gắn với tinh giản biên chế nhằm nâng cao hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Đổi mới căn bản cách thức quản lý, thái độ làm việc của công chức nhà nước, phục vụ đi đôi với quản lý; minh bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước. Xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ, có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ.
- 100% cán bộ, công chức, viên chức của Sở chấp hành nghiêm chỉnh thời gian làm việc theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở; tổ chức thảo luận dân chủ, thống nhất trong cơ quan nhằm thực hiện tốt các mục tiêu đề ra.
- Chấp hành nội quy, quy chế làm việc, quy trình giải quyết công việc theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 đối với công tác giải quyết theo thủ tục hành chính.
- Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực hiện quy chế làm việc tại cơ đơn vị.
Để hoàn thành được các chỉ tiêu nêu trên, Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội đã có một số giải pháp thực hiện chỉ tiêu, mục tiêu tiết kiệm như:
3.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THTK, CLP
Tăng cường chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện về THTK, CLP trên tất cả các lĩnh vực thuộc Sở; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến thực hành tiết kiệm đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong toàn Sở.
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đặc biệt chú trọng tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị.
3.3. Tăng cường thực hiện công khai THTK, CLP theo đúng quy định của Luật THTK, CLP trong đó chú trọng thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao
- Công khai các định mức tiêu chuẩn, đơn giá dự toán, phí, giá dịch vụ đã được Nhà nước và UBND Thành phố Hà Nội ban hành.
- Công khai kế hoạch, danh mục đầu tư, nguồn vốn đầu tư.
- Công khai quy chế chi tiêu nội bộ
- Công khai quy chế quản lý và sử dụng tài sản tại đơn vị.
- Công khai các khoản thu phí, lệ phí cho các tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Công khai dự toán; quyết toán thu, chi ngân sách tại đơn vị.
- Công khai việc giám sát kết quả THTK, CLP.
- Công khai mua sắm, sửa chữa tài sản cố định tại đơn vị.
- Công khai công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức.
- Công khai hành vi lãng phí và các kết quả xử lý hành vi lãng phí.
3.4. Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP
- Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường xuyên và chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị liên quan; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi, quản lý thu ngân sách nhà nước.
- Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các nguồn vốn được giao theo đúng các quy định hiện hành.
3.5. Thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP tập trung vào công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ; Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc; Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức ...
3.6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; gắn kết THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng
- Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính gắn với THTK, CLP. Đổi mới phương thức, lề lối làm việc, tăng cường ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân. Xử lý dứt điểm các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính.
- Triển khai có hiệu quả pháp luật THTK, CLP gắn với công tác phòng, chống tham nhũng; đặc biệt chú trọng đề ra các biện pháp cụ thể để siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường tính công khai minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ./.
Nguyễn Bình Minh, Thanh tra Sở
